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    中国拉美合作新常态 需要超越大宗贸易

    2015/01/06

       中国—拉共体论坛首届部长级会议开幕式将于2015年1月8日上午在北京举行。这将是中拉论坛这一中国与拉美和加勒比地区国家合作机制的第一次会议,将直接面临大宗商品市场疲软,拉美多数经济体出口及对华出口下降并可能持续下降的新问题。中拉经贸合作如何突破对大宗商品贸易急需破解。

     
      不再景气的大宗商品市场 
     
      过去十年,石油、天然气、铁矿石、铜、铁、金、大豆、玉米等大宗商品价格一路高走,其中动力之一就是中国蓬勃的经济发展带动的巨大需求。这为拥有丰富资源作为大宗产品主要出口方的拉美国家带来了经济繁荣,也奠定了中拉关系的基础。
     
      中国经济增长放缓,4万亿刺激计划负面作用显现,大量过剩产能需要消解或转移,加之国际原油价格从100美元每桶至不到70美元每桶。委内瑞拉总统马杜罗、巴西刚刚取得连任的胡塞夫总统及拉美领导人面临的挑战不小,也出了些新招,总之是抓经济。
     
      12月29日委内瑞拉总统马杜罗发言称,当天委石油出口价格降到每桶48美元。委内瑞拉本已在高位的通货膨胀受油价下跌影响继续升高,日常消费品短缺。马杜罗发表讲话称2015年要集中力量解决经济问题。中国一直是委内瑞拉原油出口的主要目的国之一,马杜罗此次访华将从中国寻借哪些力量来提振委内瑞拉经济,值得关注。 
     
      全球最大铜出口国智利最近几年对涉及到环境生态的大型矿产开采项目态度审慎,不少项目因而叫停或延期启动。 
     
      由于金属价格下跌,从2002年到2012年依赖采矿支持的6%以上的年增长率已经远去。智利央行估计,今年可实现的经济增长率在3%左右。智利总统乌马拉(Ollanta Humala)正在精简或缩减环境法律法规,包括加快对环境影响报告的评估流程、降低破坏环境的处罚等措施,以为更多矿产开采、石油天然气开发项目的减少阻碍。 
     
      新机制能否破解新常态 
     
      应国家主席习近平邀请,哥斯达黎加共和国总统路易斯·吉列尔莫·索利斯·里韦拉于4日至10日对中国进行国事访问;厄瓜多尔共和国总统拉斐尔·科雷亚·德尔加多于2015年1月5日至9日对中国进行国事访问。拉共体“四驾马车”成员国巴哈马总理克里斯蒂以及委内瑞拉总统马杜罗将共同出席会议开幕式。 
     
      在去年习近平访问巴西会见拉美加勒比领导人期间,中拉领导人共同宣布正式建立中国-拉共体论坛,并尽早在北京举行论坛首届部长级会议。 
     
      当时习近平表示,中方愿意同拉方利用这一平台,开展集体对话,提高合作水平,促进共同发展。中方愿在论坛框架内,同拉美和加勒比区域组织和次区域组织开展对话合作。 
     
      清华-卡内基全球政策中心驻会研究员陈懋修(Matthew G. Ferchen)接受记者采访说,中国与拉美加勒比地区最大的实验是中国与拉美建立中国-拉共体论坛,类似中非合作论坛。拉共体作为区域性组织代表区域各国,中国对这一论坛的期待很高。 
     
      陈懋修指出,外界认为拉美地区一体化、形成一致的意见非常困难。拉美地区的一体化存在很大分化。太平洋联盟成员多数相对较为开放,促进市场一体化,南方共同市场(MERCOSUR)或美洲玻利瓦尔联盟(ALBA)在以另外不同的方式建立更紧密联系。 
     
      陈懋修认为,即使建成中国-拉共体论坛,中国与所有拉美国家通过这个平台合作还会存在很多困难。中国在拉美地区遇到的另一问题,就是像巴西已经表达的关切,在中国从拉美进口铁、铜、大豆等大宗商品的贸易仍然在中拉经济关系中处于核心位置的情况下,如何超越互补性。拉美国家希望在大宗商品贸易外进行更广泛的合作,如何应对这样的诉求将是中国必须面对的一个挑战。 

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